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节能产品惠民工程”政策解读
2012-07-11 08:35:44 点击数: 关键字: 太阳能/浙江一佳科技太阳能/又一佳/太阳能热水器

一、什么是节能产品惠民工程?为什么要开展节能产品惠民工程? 

     开展节能产品惠民工程,对于我国在当前形势下实现经济平稳较快发展具有十分重要的意义。

    一是有利于推进节能减排工作。我国是处于高速城镇化、现代化的人口大国,随着人民生活水平的日益提高,太阳能热水器普及率进一步提高以及我国家电产品消费进入新一轮升级换代,但高效节能产品国内市场占有率低,家电等终端用能产品的平均效率仅略高于发达国家70年代初的水平。开展节能产品惠民工程,可以促进高效节能产品替代低效产品,挖掘社会节能潜力,深入推进节能减排工作。

    二是有利于扩大国内需求,增强国家长远竞争力。节能环保等新兴产业已成为市场新的经济增长点和战略调整的制高点,谁掌握了这个制高点,谁就可能引领未来产业发展的潮流。欧美日等发达国家都把发展节能与环保产业作为应对当前全球金融危机和长期经济发展战略相结合的一项有效措施。在我国,实施节能产品惠民工程、推广高效节能产品是保增长与调结构的有机结合,既有利于通过扩大消费需求,帮助企业度过低潮,拉动当前经济增长,又能引导企业开发、生产、销售高效节能产品,实现产业技术升级,增强长远竞争力和发展后劲。

    三是有利于带动投资和扩大就业。空调、冰箱等高效节能产品是高技术劳动密集型行业,技术含量高,产业链长,成长性好,带动作用大,扩大高效节能产品消费可促进企业投资以及建立完善的营销、物流、售后服务等内销网络,从而带动就业增加。

据测算,实施节能产品惠民工程每年可拉动市场消费4000-5000亿元,可实现节电750亿千瓦时,相当于少建1500万千瓦燃煤电厂。到2012年,预计可使高效节能产品市场份额提高10-20个百分点,达到30%以上,根本改变我国高效节能产品市场份额较低的局面。

二、高效节能产品推广的机制有何创新? 

    开展节能产品惠民工程,推广高效节能产品,重在发挥财政补助、标准标识和节能监管的合力作用,引导可持续性的企业生产和个人消费模式,形成不断淘汰低效产品、扩大高效产品市场占有率、提高产品整体能效的长效机制。

    具体推广方式上,由中央财政对高效节能产品生产企业给予补助,再由生产企业按补助后的价格进行销售,消费者是最终受益人。这实际上是间接将财政补助的好处让渡给消费者。这种方式的特点在于:

    一是中间环节少,推广效率高。高效节能产品产业集中度高,如目前能效等级在1级或2级以上、具备一定生产规模的空调和电机的企业在20-40家,由企业负责推广,有利于调动企业积极性,也可以利用企业现有的销售、结算、管理体系,提高推广效率。

    二是方便消费者,节约推广成本。与直接补助广大消费者相比,采取间接补助方式,按照补助后的价格进行销售,不增加消费者任何负担,操作简便,易于实施。

    三是责任明确,利于监管。生产企业是高效节能产品推广的责任主体,政府主要是采取严格措施,加大监督检查和处罚力度,防止企业弄虚作假。

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